大遗址区农户驱动生计韧性提升的政策研究

结合当前大遗址保护、乡村数字化建设、农户生计转型的现实需求与现存短板,立足区域差异化发展特征、农户分层发展需求、多维赋能体系建设以及文经融合发展目标,针对性提出以下可落地、可实操、可长效推进的对策与建议,以期破解大遗址区发展受限、数字赋能不均、生计韧性不足、保护与发展失衡等核心问题,推动大遗址区域生态、文化、经济与民生协同高质量发展。

一是依据人地系统脆弱性的不同等级,精准适配大遗址区域差异化发展需求,构建分级分类、因地制宜的数字化发展体系。加快完善5G基站、物联网终端、遥感监测设备、大数据云平台等数字化基础设施,实现遗址保护区、村落居住区、生态保护区数字网络全覆盖,补齐偏远区域数字基建短板。另一方面,搭建大遗址动态监测、生态风险预警、灾害应急处置一体化数字系统,对遗址风化破损、水土流失、人为破坏、极端天气灾害等风险进行全天候、智能化监测,通过数字化手段筑牢遗址保护与乡村生态安全防线,在守住生态与文物保护底线的前提下,保障区域人居环境稳定。

二是建立阶梯式、差异化的家庭数字化扶持机制,精准覆盖不同收入层级农户,打通乡村数字化普惠发展壁垒。一方面,落实数字普惠政策,通过财政补贴、公益帮扶、设备捐赠等方式,为低收入农户免费或低价普及智能手机、智能终端、宽带网络等基础数字设备,降低农户数字接入门槛,彻底解决“用不上网、用不起设备”的基础难题。另一方面,常态化开展基础性数字技能公益培训,围绕手机操作、线上办事、网络安全、基础信息查询等基础内容开展常态化、通俗化教学,重点帮扶老年人、低学历农户等弱势群体,提升农户基本数字素养,保障其平等享受数字化公共服务、市场信息的权益,夯实农户数字化生存基础。

三是强化数字化多维赋能路径,疏通四大发展渠道,全方位筑牢大遗址区农户生计韧性。一是疏通数字化信息传播渠道,搭建大遗址区专属乡村信息服务平台,整合农业技术、市场行情、就业创业、政策补贴、文物保护、生态防护等各类信息资源,实现信息精准推送、高效触达,大幅提升农户信息利用效能,为生产经营、就业增收提供精准信息支撑。二是优化数字化生产要素配置渠道,依托大数据、物联网技术,统筹整合区域土地、劳动力、农资、农机等农业生产资源,搭建线上资源共享、流转、交易平台,推动生产要素向优质农户、特色产业、优势区域集中。三是畅通数字化金融服务渠道,联动银行、农信社、乡村金融机构搭建线上普惠金融服务平台,简化贷款申请、审核、放款流程,依托农户生产经营数据、信用数据实现精准授信,为农业生产、产业创业、业态创新提供充足资金保障。四是完善数字化公共服务渠道,推动教育、医疗、养老、政务、农技指导等公共服务数字化下沉,搭建线上办事、线上问诊、线上教学、线上农技答疑服务体系,提升乡村公共服务可及性与便捷度,全方位改善农户生产生活条件,从资源、资金、服务、信息多维度巩固农户生计稳定性与抗风险能力。

四是推动大遗址文物保护与数字经济深度融合,实现文化遗产活态传承与农户生计提质增效的双向赋能、协同发展。首先,科学划定功能发展边界,在严格遵守文物保护法律法规、守住遗址本体与生态保护红线的基础上,合理划分遗址核心保护区、生态缓冲带、数字经济发展区,明确各区域功能定位与发展权责,杜绝过度开发、违规开发行为,为数字经济有序发展提供空间支撑。其次,深度挖掘大遗址历史文化价值,依托数字技术实现文化遗产活态传承与创新利用,通过三维建模、虚拟复原、数字存档等技术完成遗址资源数字化保护,同时开发线上文博展馆、遗址数字研学、文化科普短视频等内容,大力发展线上文旅、云旅游、数字研学、文创IP孵化等新业态。最后,依托数字文旅产业发展带动本地农户就业创业,鼓励农户参与文创产品制作、线上文旅服务、乡村配套服务等产业环节,推动本地文化资源、生态资源转化为经济增收资源,既实现大遗址文化遗产的长效保护与活态传承,又带动乡村产业升级、农户稳定增收,真正达成文物保护、生态保育、产业发展、民生改善的多维协同发展目标。

作者简介:

项雯,女,西安建筑科技大学交叉创新研究院副教授,硕士生导师,主要从事农业经济管理方向研究。先后主持陕西省哲学社会科学研究专项、陕西省自然科学基础研究计划一般青年项目和陕西省艺术科学规划项目等。参与多项国家社会科学重大项目、国家自然科学基金重点项目和国家重点研发计划子课题。近5年来在西北农林科技大学学报(社会科学版)“三农”问题研究栏目(中宣部哲学社会科学期刊重点专栏)、中国农业大学学报、LandDegradation&Development、OneHealth、Socio-economicPlanningSciences等SSCI、SCI和CSSCI期刊发表学术论文,出版学术专著一部。

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